Медиация представляет собой перспективную форму разрешения пра-вовых конфликтов во внесудебном порядке и состоит в переговорах между спорящими сторонами при участии и под руководством нейтрального третье-го лица – посредника, не имеющего при этом права выносить обязательное для сторон решение.
Основополагающими принципами медиации являются: доброволь-ность; добросовестность и беспристрастность посредника; полный контроль сторон за результатами процедуры; неконфронтационный характер процеду-ры; конфиденциальность; обширный круг возможных взаимоприемлемых решений спора.
Принципы медиации, а также такие характерные для медиации и ме-диатора черты, как соблюдение абсолютного нейтралитета и беспристраст-ности, независимость от других лиц, повышенная ответственность за свои действия и ряд других, органически присущи нотариальной деятельности.
Анализируя потенциал развития процедур медиации в нотариальной практике, следует отметить, что современный российский нотариат предос-тавляет все возможности, необходимые для соблюдения и полного раскрытия в процедуре медиации ее основополагающих принципов.
Преимущества проведения процедуры медиации при участии нотариуса по сравнению с разрешением спора сторонами самостоятельно, с привлече-нием каждой из них юристов или в судебном порядке, состоят в следующем:
– быстрота и невысокий размер издержек по сравнению с разрешением спора в судебном порядке;
– высокий потенциал добровольной исполнимости достигнутого со-глашения в силу авторитета, а в ряде случаев и исполнительной силы нотари-ального акта, а также вследствие самостоятельности сторон в процессе дос-тижения согласия и высокой степени их влияния на результат;
– обеспечение конфиденциальности процесса достижения согласия, а также создание гарантий для сохранения здоровой морально-психологической атмосферы в отношениях сторон после достижения резуль-тата.
Учитывая отсутствие на сегодняшнем этапе развития нотариального права единой концепции по вопросу понятия и сущности медиации в нотари-альной практике, следует прогнозировать следующие перспективы участия российских нотариусов в процедурах медиации, имеющие на сегодня харак-тер концепции:
а) разработка подхода к процедурам медиации в нотариальной практи-ке.
Предлагается понимание медиации в нотариальной деятельности как вида оказания нотариусом в процессе совершения нотариального действия квалифицированной правовой помощи, направленной на достижение обра-тившимися за совершением нотариального действия лицами единой позиции по совокупности их прав и обязанностей, подлежащих удостоверению (за-свидетельствованию) нотариальным актом;
б) законодательное закрепление выработанной концепции медиации нотариальной практикой:
– акцентирование внимания на роли нотариуса как независимого со-ветника сторон при формулировании норм о статусе нотариуса;
– закрепление права нотариуса оказывать юридическую помощь по урегулированию разногласий сторон, связанных с совершением нотариаль-ного действия, как самостоятельного вида оказания квалифицированной юридической помощи;
– совершенствование правового регулирования участия нотариуса в процедуре медиации путем формулирования системы принципов медиации; закрепления процедуры, стадий медиации; регламентации вопросов оплаты такого вида нотариальной помощи и ответственности нотариуса при ее ока-зании.
Предупредительное правосудие – это деятельность, предупреждающая обращение в суд по вопросам, которые можно решить без судебного разби-рательства путем оформления правового документа от имени Российской Федерации, придавая ему в ряде случае юридическую силу, равную по юри-дической значимости судебному документу, а также деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращение к правосудию избежать не удалось. В данном случае действия нотариуса направлены на содействие полному и все-стороннему исследованию обстоятельств дела, оптимизируя процесс доказы-вания, облегчая и упрощая деятельность правосудия.
Следует подчеркнуть, что выполнение нотариатом функции органа предупредительного правосудия никоим образом не подменяет собой дея-тельность суда по осуществлению правосудия, в частности, институт нота-риата не осуществляет правосудие и имеет четкое отличие от органов судеб-ной системы по компетенции.
В качестве органа превентивного, предупредительного правосудия ин-ститут нотариата выполняет следующие основные функции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц:
– обеспечивает возможность принудительного исполнение обяза-тельств без обращения в суд;
– способствует формированию и четкому закреплению взаимных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений, внося в них определенность, юридическую непротиворечивость, а также придавая им официальный характер.
Осуществляя содействие разрешению правовых конфликтов, нотариу-сы:
– обеспечивают доказательства, необходимые в случае возникновения дела в судах или административных органах;
– создают предпосылки для выдачи судом судебного приказа;
– обеспечивают формирование непротиворечивой и полной доказа-тельственной базы для разрешения дела (в силу официального характера но-тариальных актов и путем участия в деле в качестве свидетелей и третьих лиц).
В целях совершенствования роли нотариуса в предупреждении право-вых конфликтов необходимо:
а) законодательно закрепить необходимость ведения нотариусом про-токолов по процедуре совершения отдельных видов нотариальных действий;
б) предоставить нотариусу полномочия по удостоверению односторон-них заявлений или двухсторонних соглашений сторон гражданско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, по отдельным процессуальным вопросам;
в) распространить деятельность нотариата как органа превентивного правосудия не только на гражданскую, но и на другие сферы судопроизвод-ства, в частности, на уголовное судопроизводство.
Институт нотариата следует в полной мере относить к способам защи-ты гражданских прав, понимая под защитой не только восстановление или признание нарушенных или оспоренных прав, но и обеспечение исполнения этих прав, охрану от нарушения или оспаривания. Задачами осуществления нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота являются:
– защита права собственности, придание ему необходимой доказатель-ности и стабильности, исходя из признания многообразия форм собственно-сти, их юридического равенства и равной защиты, неприкосновенности права собственности;
– согласование частноправовых интересов субъектов гражданского оборота с публично-правовыми требованиями законодательства; обеспечение сочетания свободы договора с требованиями законности;
– придание свободному волеизъявлению субъектов правоотношений требуемой законом формы;
– фиксация, закрепление взаимных прав и обязанностей субъектов в документальном виде на должном уровне правовой определенности и юри-дической грамотности;
– обеспечение дисциплины исполнения сделок и договоров, в частно-сти, исполнимости частноправовых обязательств, в том числе при уклонении кредитора от принятия исполнения.
Значение нотариальной деятельности для защиты субъективных прав в сфере гражданского оборота определяется тем, что она:
– создает необходимые предпосылки для возникновения, изменения или прекращения прав (например, нотариальное удостоверение сделок; при-нятие нотариусом в депозит денежных сумм и ценных бумаг);
– способствует реализации прав в качестве одного из возможных спо-собов обеспечения защиты интересов добросовестной стороны обязательства (например, совершение исполнительных надписей на документах, устанавли-вающих задолженность, протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатиро-вании акцепта, удостоверение неоплаты чека);
– фиксирует факты и обстоятельства, могущие оказаться необходимы-ми в случае возникновения спора (передача нотариусом заявлений физиче-ских и юридических лиц, свидетельствование верности копий документов и подлинности подписи на документе и пр.).
Перспективными направлениями использования потенциала нотариата в сфере обеспечения законности гражданского оборота являются:
а) обеспечение законности при учреждении, реорганизации юридиче-ских лиц, решении основных организационных вопросов их деятельности;
б) представительство интересов граждан и юридических лиц в граж-данско-правовых отношениях, в частности, путем управления имуществом, правового анализа перспективности инвестиций, представления интересов при ведении переговоров и совершении сделок, представительствуя в суде по делам особого производства;
в) обеспечение законности правоотношений, участниками которых яв-ляются лица с ограниченной дееспособностью, несовершеннолетние, иные нуждающиеся в повышенной социальной и правовой защите лица;
г) защита прав добросовестного должника в обязательстве, в частно-сти, путем развития правового института принятия нотариусом средств в де-позит;
д) обеспечение законности в области оборота недвижимости.
При этом необходимо исходить из различий правовой природы и пред-назначения института государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нотариального удостоверения сделок с недви-жимостью. Государственная регистрация – это техническая процедура и при-звана обеспечить публичность и достоверность информации о зарегистриро-ванных правах и сделках, прежде всего, для третьих лиц, и не является фор-мой сделки. Нотариальное удостоверение – специальная форма, в которую облекается соглашение непосредственно самих сторон (участников) сделки, что обеспечивает права и интересы прежде всего именно этих лиц.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
